本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《省人民政府办公厅关于印发贵州省2016年政务公开工作要点的通知》(黔府办发〔2016〕13号)以及《市人民政府办公室关于印发六盘水市2016年政务公开工作实施方案的通知》(六盘水府办发电〔2016〕43号文件)要求编制。本报告由概述及成效,主动公开政府信息的情况,依申请公开政府信息办理情况,依申请政府信息公开收费及费用减免情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况,政府信息公开工作存在的主要问题及整改情况等六部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。如对本报告有任何疑问,请与六盘水市教育局联系(联系地址:六盘水市钟山区向阳南路26号,邮编:553001,电话:0858─8202838)。
一、概述及成效
我局高度重视信息公开工作,落实组织保障,工作措施到位,认真按照上级部门的要求,积极、有序、稳妥推进政府信息公开的各项工作。我单位成立了以刘纯局长为组长的政府信息公开工作领导小组,由彭大章副局长分管政府信息公开工作,后来调整为欧阳蓓蓓副局长分管,下设办公室,由局办公室具体负责我局政府信息公开日常事务,办公室及时编制了政府信息公开指南和公开目录,建立和健全了相关工作制度和规范,实现了政府信息发布、依申请公开受理、政府信息咨询等工作的一体化管理。截至2016年底,我局的政府信息公开工作运行正常。
对于《贵州省政府信息公开暂行规定》中明确由各级行政机关主动公开的信息,市教育局制定主动发布机制,规定相关信息形成或变更后及时在本单位政府网站固定栏目进行公开。涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;需要社会公众广泛知晓或者参与的;反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;其他依照法律、法规和有关规定应当主动公开的信息,形成或变更之日起5个工作日内在本单位政府网站固定栏目进行公开。六盘水市教育局门户网站经过多次升级,投入4台服务器先后建立六盘水教育论坛、网络视频直点播平台,FTP文档在线预览等功能,2016年上半年,市教育局又再一次延伸门户网站的使用功能,开通手机APP网站,用户只需要对应手机的操作系统,扫描门户网站主页上的二维码,便可以下载安装手机APP软件,待软件安装成功后,就可以通过手机来浏览市教育局发布的各类信息,方便群众访问市教育局门户网站。
二、政府信息主动公开情况
(一)公开的主要内容
我局主要以六盘水市教育局网站和六盘水市政府信息公开平台为载体。六盘水政府信息公开网六盘水市教育局子网设置了“组织机构”、“法规文件”、“规划计划”等专栏。根据部门职能及时、准确把教育发展的信息和涉及群众切身利益的相关行政权力运行事项向公众公开,提高我市教育工作透明度,保障公民知情权。发布了《六盘水市“十二五”时期教育工作总结》、《六盘水市“十三五”时期教育工作计划》,发布“年度工作计划”、“教师招考”、“高考、中考、自考信息”、“中职学生免学费名单”、“中职学生助学金名单”等多方面信息,积极发布信息1206条(市教育局网站公开1197条),其中:政策法规类信息11条;规划计划类信息5条;财政信息(包括三公经费)7条;工作动态类信息625条;人事信息8条,业务类及其他信息550条。
2016年市教育局根据《市人民政府办公室关于印发六盘水市2016年政务公开工作实施方案的通知》安排抓好贯彻落实。其中加大教育督导信息公开,2016年市教育局在门户网站政务公开栏目下的教育督导板块主动公开了23条信息,公开教育督导报告13条,包括《六盘水市人民政府教育督导室 六盘水市教育局关于对各县区2015年度教育目标完成情况考核的通报》、《市人民政府教育督导室 市教育局关于对各县区2016年第一、二季度教育目标完成情况督查的通报》、《六盘水市2016年第三季度“全面改薄”项目建设情况通报》、《六盘水市第二期学前教育三年行动计划自评报告》、市人民政府教育督导室 市教育局对六枝特区人民政府、钟山区政府、盘县人民政府教育工作督导评估结果的通报各1条、市人民政府教育督导室 市教育局对六枝特区、钟山区、盘县基本普及十五年教育督导评估验收的情况通报各1条、市人民政府教育督导室 市教育局对六枝特区、钟山区义务教育初步均衡发展工作复核情况的通报各1条和《市委组织部 市人民政府教育督导室 市教育局关于对六枝特区等3个县(特区、区)党政主要领导教育工作督导考核情况的通报》、《市人民政府教育督导室 市教育局关于对各县(特区、区)2016年度教育目标完成情况考核的通报》;义务教育均衡发展督导评估反馈意见3条,包括《关于对盘县普及十五年教育和“两项督导”工作进行过程督导的反馈意见》、《关于对钟山区“基本普及十五年教育”和“两项督导”工作过程督导的反馈意见》;公开全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作进展和实施成效等内容5条,包括《六盘水市2016年第三季度“全面改薄”项目建设情况通报》等信息。较全面的公开了教育督导信息。
推进义务教育划片工作程序、内容、结果,随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式公开,接受社会监督。小学入学、小升初实行规范入学,阳光招生,主动接受社会监督。通过社区宣传栏、网络、新媒体等多种形式提前主动向社会公开具体的招生工作政策,包括每所小学和初中办学条件、划片范围、招生计划、入学登记时间、地点、所需手续、办理程序以及工作咨询方式、监督举报平台、信访接待地址等,接受社会监督。方便新市民子女入学。按照国务院《居住证暂行条例》要求,研究建立以《居住证》为主要依据的新市民子女入学政策,切实简化优化新市民子女入学流程和证明要求,提供便民服务。学校实行混合编班和统一管理,促进新市民子女融入学校和城市生活。学校按照“一人一籍、籍随人走”原则,在学生实际到校报到后,使用全国中小学生学籍信息管理系统,做好新市民子女的学籍转接和管理工作。公开了依据生源分布情况、学校布局等因素,在征求家长、社区(街道)代表、人大代表和政协委员等意见的基础上客观公正地划定小学招生范围的义务教育划片工作程序;对四个县区的义务教育划片工作实施方案进行了公开,方案里面就包括了对随迁子女入学办法、入学流程、证件要求和办理方式等,包括《六盘水市教育局关于印发<六盘水市2016年城区义务教育招生入学工作实施意见>的通知》。
市教育局职权目录公开了《六盘水市教育局行政权力清单》、《六盘水市教育局责任清单》。
我们还通过市教育局“书记市长-群众直通交流”平台、贵州省信访系统、阳光信访系统、贵州互动平台回复广大网民投诉咨询,高度重视网友和群众声音,回应社会关切,每个工作日至少登录一次各平台处理网民来信,在规定期限内回复。共收到投诉、咨询234件(包含市长信箱转办信件)、贵州省信访系统5件、贵州互动平台33件信件,全部及时回复处理。特别是在招生入学阶段,包括幼儿园、小学、初中入学及收费、寒暑假放假期间学校放假、补课及收费等情况反映很多。投诉咨询类问题主要集中在:招生入学区域划分和收费、职称评审及聘任、绩效工资、学校管理、学校放假、学校补课收费等方面。对群众的每一封投诉咨询,市教育局都认真对待,及时处理、回复,为群众提供相关政策信息解决群众困惑。
充分发挥微信、微博作用,2016年高考结束有微信造谣说精准扶贫要为考上本科的贫困户子女发2万元,市教育局及时在凉都微信平台发布辟谣信息,矫正视听。
(二)公开形式
1.新闻媒体公开:对新出台的教育政策、教育教学大型活动等内容通过市电视台、市广播电台、《六盘水日报》、《乌蒙新报》等媒体向社会公开。
2.互联网公开:一、通过六盘水市政府信息公开网站和市教育局网站公开有关事宜,接受监督;二、通过六盘水市教育局微信、腾讯微博、新浪微博、今日头条等平台公开政府信息为群众提供相关政策信息答疑解惑。三、通过向市委、市政府、市电子政务办公室报送信息,依托凉都·六盘水政府网站进行公开。
3.依托各种集中活动公开:利用行风在线活动、送教下乡、重点项目启动仪式、高考中考、招生宣传、上街摆摊设点等渠道开展多种形式的宣传,制作大量的宣传展板,公开义务教育入学、学费、农民工子女随迁就读等政策法规,公开举报电话,提供公开透明的良好服务。
4.公开栏公开:在机关办公场所制作板报、公开栏,公开创先争优、党员承诺等各项内容。
5.市政府信息公开服务中心(现行文件阅览中心)公开:2016年市教育局报送了8份现行文件、资料。
三、依申请公开政府信息情况
2016年,我局收到1条依申请公开政府信息的申请,1条为网上申请,办理完毕。
四、政府信息公开的收费及减免情况
1条网上申请政府信息公开的信息通过网络回复提供,未产生费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况
未发生因违反政府信息公开工作规定而出现投诉、复议、诉讼情况。
六、存在的主要问题和改进措施
我局政府信息公开工作从总体来看,运行状况较好,但是也有一些不足。主要有:一是主动公开的意识还有待进一步加强,还存在信息发布量较少、政府信息公开不及时等问题,比如2016年制发了规范性文件总数为336份,但只公开了47份,还有大部分文件没有主动公开。二是宣传力度不大,一些群众对教育信息的了解还不够清楚,有的对教育信息的了解还不太方便。三是全体干部职工接受政府信息公开工作的培训很少,对政府信息公开工作还不十分了解,往往是我们干了很多工作,但没有写出文字材料、信息报送给领导小组办公室,导致做了工作没有公开而不为群众所知。今后,我局将在以下几个方面加强政府信息公开工作:一是进一步明确工作职责,根据不断变化的工作职能,加大工作力度,扩大信息公开范围,及时对我局网站、政府信息公开网进行更新维护。二是组织开展宣传活动,增进群众对政府信息公开的了解。三是加大对广大干部、职工政府信息公开工作的培训,鼓励干部、职工积极支持政府信息公开工作,建立长效的监督管理机制,做好这项工作。确保信息公开工作真正为公众获取政府信息提供方便。四是进一步加强对学校信息公开工作进行指导,加大学校信息公开力度,增加学校工作宣传和透明度。
特此报告。
2017年2月20日